高质量发展看中国丨甘肃成县：精细管理“绣”出城市高品质 全球通讯

央广网兰州4月6日消息（记者李红军 通讯员刘建军）暮春时节，甘肃陇南成县东河两岸，街道干净整洁，绿地草芽尖尖，东河水波粼粼，滨河公园花团锦簇，生态宜居小区笑语弥漫……一座山水相依、宜居宜游的现代化城市，展现在人们的眼前。

成县县城新貌（央广网发 刘敏 摄）

(资料图)

翻开2022年成县城市建设发展的“相册”，可以发现许多悄然增加的“画面”——莲湖公园二期高标准建成，青岛路等多条城市道路升级改造完成，东河流域生态综合治理成效喜人……城市基础设施逐步升级的背后，凝聚着成县干部群众“同心协力谋发展，齐心共建幸福城”的信心与决心。

强化规划“绣”蓝图

“要坚持建管并重，把城区工作的着力点放在强化城市管理、提升城市品质上，进一步促进市容市貌管理常态化、规范化和精细化。”新春刚过，成县规划建设委员会便召开高规格会议，对城市建设工作提出具体要求。

城市的建设管理是一个系统工程，成县坚持把城市规划放在城市建设的首要位置，把全县作为有机整体，运用长远眼光、系统思维谋篇布局。出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》《国土空间总体规划（2020-2035）》等文件，为成县城市建设绘就了建设蓝图。

治理后的成县东河两岸（央广网发 刘敏 摄）

在加强建设规划的同时，成县不断规范完善审批制度，严格执行建设项目规委会审议程序，持续强化审批后监管和规划执法，凡未经规委会审批的项目一律不得开工建设。2022年，成县召开全县规划建设委员会会议6次，研究决策规划事项122项，审定各类规划设计方案40多个，组织开展巡查200余次，立案查处5宗，拆除违法建筑20余处，确保了城市建设规划的严格落实，维护了城市规划的法定效力。

征迁破题“绣”发展

城市建设脚步的加快，离不开征地拆迁的坚实保障。拆迁一头连着城市发展，一头连着群众的利益。成县将征地拆迁作为城市建设的第一硬仗和先导工程，始终将保障群众利益作为工作的出发点和落脚点，健全“主要领导牵头抓总、分管领导包项目片区、联村领导和征迁干部包户到人”的责任机制，坚持“一把尺子量到底”，做到指挥调度、工作力量、矛盾化解“三个下沉”，情况掌握、工作推进、程序履行、政策落实“四个到位”，通过讲法理、说政策，赢得了群众的广泛好评和配合支持。2022年，成县完成土地房屋征收1800户，累计征迁房屋8.2万余平方米，征收土地3200余亩，为推进城市建设奠定了坚实的基础。

“征地拆迁没有捷径可走，只有耐心释民惑，沉下身子访民情，将心比心解民忧，最大限度解决群众的生产生活实际困难，用真心实意换来群众的理解和支持。”这是成县征地拆迁工作人员的切身体会。

东河生态公园音乐喷泉（央广网发 郭君 摄）

“听说拆迁过程中先签协议会吃亏。”在征地拆迁过程中，群众普遍有这样的问题和顾虑。为消除群众的顾虑，成县在征地拆迁中坚持“不让先拆户受损，不让后拆户占便宜”的基本原则，坚持执行政策公开透明、算账过程公开公正，赢得了广大群众的支持。

同时，成县集中力量解决“钉子户”“难缠户”等问题，把“不可能”变成了“可能”，把“难点”变成了“亮点”，充分亮明了政府在推进城市建设中啃“硬骨头”、拔“硬钉子”的坚决态度，不仅拆除了老破旧、腾出了“发展田”，也拆出了干部群众的观念革新和思想解放，营造了风清气正、务实重干的环境氛围，为后续工作树立了样板示范、奠定了长远基础。

聚焦提升“绣”新颜

在莲湖公园、滨河生态公园，各色的鲜花竞相盛开，成为成县最美的风景。家住成州明珠一期的居民张先生有每天早起锻炼身体的习惯，他说：“要想有个好身体，不仅要坚持锻炼，还得有个好环境才行。城市公园建设多了，绿化做起来了，空气自然就好了，心情美了，身体也越来越棒了。”

一座城市犹如一件艺术品，必须精雕细刻，才能彰显魅力。在“雕琢”过程中，成县重视“面子”又不忽视“里子”，将提升城市综合承载能力和城市品质放在突出重要位置，内外兼修打造现代宜居新城。

“过去，我们的街道路面坑洼不平，空中的电线绕成了‘蜘蛛网’，路灯时亮时灭，小巷道污水横流，有些地方连脚都下不去。”提起过去，家住陇南路社区的李先生直摇头。

陇南大道是成县县城的一条主干道，道路两旁的电线杆上架设的线缆来回穿梭、错综复杂，严重影响了市容市貌。而这，在城区并不是个例。

陇南大道新貌（央广网发 李峙江 摄）

2022年，成县投资1.94亿元，实施了城区照明设施节能改造及通信管线入地建设项目，率先在陇南大道安装智慧路灯49盏，实现多杆合一、多箱合一、多网合一，不仅解决了城区道路杆体众多，影响市容市貌的问题，还解决了箱体众多、管线繁杂，不能统一管理的问题，实现网络传输统一管理，避免了城市中长期存在的“拉链工程”。

一城之美，始于颜值，源自管理。2022年，成县创新融资方式，积极向上争取、吸引社会投资，多渠道筹集城市建设资金，谋划实施城市建设及品质提升项目46项，统筹推进一系列旧城更新改造项目、城区地下管网改造、东河生态综合治理、智慧路灯改造等市政公共服务提升工程；全面开展城市主次干道、公共空间架空线缆和停车设施“一难两乱”专项整治。

一年来，成县修补路面3260平方米、实施城区管网清淤5760米，相继打通了14条“梗阻路”，埋设地下弱电管网2.3万米、完成架空线缆入地9000米，拆除各类违法搭建及残垣断壁1.14万平方米，整治占道经营2300余起……在提升城市管理水平的同时，不断扩大了城市容量、完善了城市功能、更新了城市形象。

凝聚合力“绣”幸福

“我们的城市面貌天天都在发生变化，生活环境越来越好了，城区干净了，整齐了，心里也敞亮了，幸福感油然而生。”家住青岛路的王女士深有感触地说。

城市管理是累活，也是细活，既要着眼大处完善机制，也要着手小处精细管理，更要着力难处久久为功。成县深化城市管理体制改革，坚持从不起眼的点滴小事做起，常态化开展城市综合管理集中整治，不断弥补短板、完善功能、促进规范。开设“曝光台”，累计发布督查通报19期、“红黑榜”56期，责令相关乡镇及部门主要负责同志提交书面检查27份，约谈党政正职33名，倒逼各项城市管理工作落实落细。

雨后的成县莲湖公园（央广网发 刘建军 摄）

提升城市精细化管理水平，目的是让群众生活更方便、更舒心。成县着力打造“手拉手”参与城市管理，“实打实”破解城市管理难题，融合拓展“主题党群活动日”“小手拉大手建设城市我当先”、人大代表助推城乡环境卫生整治行动等活动，努力营造出人民城市人民建，建好城市为人民的浓厚氛围，用民生“温度”增加幸福“热度”。

如今，漫步在成县的大街小巷，老旧小区焕然一新，城市公园鲜花盛开，全覆盖的分类垃圾箱引领生活新时尚，随处可见的“志愿红”传递着新时代文明城市的温度……扮靓城市“高颜值”，提升城市“高品质”，让这座千年古县焕发出现代城市的魅力。

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