政已阅丨攻坚营商环境优化提升 浙江再寻“路” 天天微速讯

潮新闻 记者 施力维

营商环境优等生浙江，正走出舒适区，往深水区、无人区中，寻路前行。

(资料图片仅供参考)

4月17日，浙江用一场高规格大会，亮出营商环境优化提升的“硬招”，向着市场化、法治化、国际化的一流营商环境再出发。

对浙江950多万市场主体而言，这次大会释放了稳预期、提信心的强烈信号。面对外部环境的诸多不确定性，浙江将用优质营商环境的确定性，为各类所有制企业的成长，持续提供阳光雨露。

今年，浙江部署了创新深化、改革攻坚、开放提升“三个一号工程”。营商环境优化提升，作为全省的“一号改革工程”，正是贯通了这三大领域的一条“路”。

浙江寻“路”，既是为广大经营主体创造更好生存发展土壤，也是实现“两个先行”的使命担当。

一

良好的营商环境，是高质量发展的必由之路。

浙江以全省“一号改革工程”的力度，来推动营商环境优化提升，彰显了决心和雄心。

有人说，浙江的营商环境已经足够优秀，在国内各类营商环境排行榜上总是名列前茅，是否有必要再紧抓不舍，还有提升改善的空间吗？

“浙江的营商环境远没有到天花板，必须对标国际一流、锚定全国最好。”省委书记易炼红在大会上的这句提醒，对许多浙江干部来说，应该是一剂清醒剂。

先从外部环境来看，当前世界经济格局深刻演变，全球高端资源要素在进行新一轮的布局、调整、转移。全国各地围绕营商环境的竞争日趋激烈。环顾兄弟省市，上海已推出了6.0版优化营商环境行动方案；江苏正打造具有全球吸引力和竞争力的投资目的地。营商环境，已成为全球竞逐的主赛道，浙江必须奔跑出发。

从自身发展来看，浙江营商环境与国际一流对标，仍有较大提升空间。比如，对标世界银行评价体系的指标，在供电可靠性、办理建筑许可成本等指标上，浙江仍需要向先进地区学习。在迈向高质量发展过程中，浙江也需要通过营商环境的优化提升，来激活内生发展动力。

因此，浙江提出了营商环境“对标国际一流，锚定国内最好”的目标定位，并给出了四条可感可知的标准——办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心。

虽然对标国际一流仍有差距，国内竞争日趋激烈，但应当看到的是，浙江实现这些目标，有实力，也有底气。

习近平同志在浙江工作期间提出的“八八战略”，第一条就是进一步发挥浙江的体制机制优势。2003年，习近平同志提出要再创环境新优势。其中就包括政策、服务、金融、社会信用和法治建设等在内的“软环境”。

多年来，浙江一张蓝图绘到底，在“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革、政府数字化转型以及数字化改革等一系列改革中，积累了实践经验，许多改革走在了全国的前列。

浙江抓住新一轮改革的契机，优化提升营商环境，是新征程上深入实施“八八战略”的“必答题”，是新形势下赢得发展主动的“竞争力”所在。

二

营商环境优化提升，是一条需不断前行的攻坚之路。

这不是简单改良，而是一场硬核改革。

世界银行的专家，把营商环境比作骑车，“如果停滞不前，就会摔倒”。如果把营商环境优化提升看成一场竞赛，不仅有单项比拼，更是全科竞赛。营商环境是一地政治生态、经济生态、社会生态的综合反映。

浙江把营商环境优化提升，作为“一号改革工程”，正是因为它对改革的“总牵引”作用。营商环境优化提升，牵动的是思想观念、市场机制、治理方式、领导体制等全方位变革。

此次“一号改革工程”中，浙江以市场化、法治化、国际化三条主线，串起了政务、法治、市场、经济生态、人文等五大环境改革。其中，有一些时下引起热议和企业家关注的问题，都在此次改革中，得到了回应。

市场化，关键是营造公平市场环境。有一段时间，社会出现了一些针对民营企业的不正确的舆论。浙江作为民营经济大省，有一些民营企业的预期和信心有所减弱，出现了不敢投、不敢闯的现象。

目前，相关部门已按照改革要求，在持续排查清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒。比如，浙江在招投标领域，开展突出问题的专项督查，让国企、民企、外企享有公平竞争的机会，激发各类所有制企业的创新活力。

法治化，以立法巩固改革成果。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。市场“法无禁止即可为”，政府“法无授权不可为”，法治的双向约束作用，在此次改革中得到进一步凸显。一些浙江的创新做法，通过法律得到固化。

比如，中小微企业企业主反映，在研发创新、技术提升的关口往往缺少支撑。今年，浙江就出台了《浙江省促进中小微企业发展条例》。针对300多万中小微企业，浙江从法律上，健全了优质企业梯度培育体系，助力它们迈向专精特新小、隐形冠军、制造业单项冠军企业。

国际化，对标国际通行规则，形成对外开放新优势。作为外向型经济大省，浙江面向全球市场参与合作竞争。许多外贸企业特别关心，在新的国际经贸规则下，合法合规地更好参与全球竞争。

杭州是世界银行营商环境备选样本城市。目前，杭州已主动对照相关规则、规制、管理、标准，并按照世界银行的评估标准模拟评价，推动营商环境的优化提升。这不仅是为了“应试”和名次，重要的是更好的服务经营主体，参与全球合作竞争。

三

营商环境优化提升，是一条有鲜明浙江印记的创新之路。

路是闯出来。一批具有浙江特色的改革创新举措，为浙江进一步放大“一号改革工程”红利提供了支撑。

首先是创新突破。此轮改革，浙江在全国下出多步先手棋，一系列先行先试的改革探索正在进行。比如，对数据要素的开发利用，是数字经济中领域中一个全球性的前沿问题。浙江正开展国家数据基础制度先行先试，以全面激发数据要素价值。这为浙江广大的数据服务机构和经营主体来说，创造了扬帆新蓝海的机遇。

又如浙江正在探索的省域公平竞争政策先行先试改革，此前，国家只在自由贸易试验区、自由贸易港推行强化公平竞争政策实施试点。这项改革重在建立制度和规则，给包括数字经济平台企业在内的各类主体公平竞争“设路标”。

再者是系统集成。在营商环境的比拼中，最终拼得是综合优势和比较优势。这意味着，需要发挥改革的系统集成作用，在政务环境，产业配套、基础设施、构建亲清政商关系等方面协同推进。

在中小微企业众多的温岭，当地以政策组合拳，正开启新阶段的“放水养鱼”。当地通过存量优化空间，腾出土地等稀缺资源要素，实行“控地价、竞贡献”的出让模式，变“项目等地”为“地等项目”，再辅以优质的政务服务，一批“小鱼”养成了出海搏击的“大鱼”，形成了芯片控制系统、泵业智造、电子信息三大产业产业园。

第三是数字赋能。手机点点完成审批，政府补助一键到账，浙江作为数字化改革的高地，在数字营商环境的建设中建立了两个端口，一个是针对政府“后台”的数字化治理，另一个是面向企业的“前台”数字化服务。

通过数字赋能，减环节、流程、材料的同时，浙江还要在推进各个应用的全面贯通、综合集成、建章立制上下更大功夫，构建集约高效、自主可控、开放兼容的数智支撑体系，努力打造数字营商“浙江样本”。

路虽远，行者将至。行动，是将一系列改革举措转化为现实图景的最好办法。